张兆宏同志在市政协党风廉政、机关建设暨助力攻坚工作会议上的讲话

发布时间:2020-04-23

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(2020年4月22日)

        根据市政协党组研究的意见,今天我们召开这次市政协党风廉政、机关建设暨助力攻坚工作会议,主要是学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、重要指示精神,贯彻落实省、市“重点工作攻坚年”动员大会精神,按照市委部署要求,抓好市政协党风廉政、机关建设和助力攻坚各项工作的落实。以上,我们对2019年度市政协机关先进集体和先进个人进行了表彰;8位集体和个人代表从不同角度作了简洁实在、感悟深刻的发言;与部分代表签订了《2020年度全面从严治党责任书》。签订责任书是落实全面从严治党主体责任的具体措施,不论是单位、组织还是个人,都要有诺必践,自觉将责任书内容作为工作指引,认真履行职责,做到将全面从严治党与履职工作同部署、同落实、同检查、同考核,真正履行好“一岗双责”。
       2019年,是新中国和人民政协成立70周年,也是人民政协历史上具有里程碑意义的一年。我们党首次召开中央政协工作会议,习近平总书记在会上发表重要讲话,深刻阐明新时代加强和改进人民政协工作的总体要求,为新时代人民政协工作进一步指明了方向、提供了根本遵循;同时,中共中央出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》,对做好新时代人民政协工作做出全面系统安排部署。对我们滨州市政协来讲,也是具有特殊意义的一年。在年初市政协十一届三次会议开幕大会上,佘春明书记发表讲话,提出“五个明确”要求,发出振聋发聩的“滨州六问”,开启“富强滨州”建设的新征程;市委出台《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》,成为全市政协系统党建工作的重要指导性文件;召开市委政协工作会议,佘春明书记讲话提出“四个聚焦”要求,拿出贯彻落实中央、省委政协工作会议精神的“滨州践行方案”。在这种继往开来、砥砺奋进的新背景之下,全市政协系统紧紧围绕答“六问”、践“八策”、助推“757”工作方案落实科学履职,以“加强和改进”政协工作为主题,持续深化“展现新气象、实现新作为”“两新”实践活动,在建言资政和凝聚共识上双向发力,为助推“富强滨州”建设作出了积极贡献。整个政协工作,十七次常委会议审议通过的即将向四次全会所作的报告总结很全面了;关于机关工作,市委年度考评的结果我在这里再通报一下:2019年,我们市政协机关和孙子研究会秘书处在全市年度绩效考核中均获优秀等次,“对上争取”获单项奖;“招商引资”专班获“富强滨州”建设担当落实先进集体和一名先进个人奖;“一号提案制度”获体制机制改革创新先进集体和一名先进个人奖。今天会上还印发了一批集体和个人年内在省、市获得的各种奖项,可以说是一个“小满冠”,可喜可贺。大家的努力得到了各方面的充分认可。进入今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击,全市各级政协组织坚决把疫情防控作为首要政治任务,不折不扣落实中央、省市委部署要求,团结带领广大政协委员和政协机关干部职工全力投身疫情防控工作中。我们按照市委决策要求,及时作出推迟召开全会的决定,在全省较早向各级政协组织和广大政协委员发出积极支持、参与疫情防控的倡议,及早响应慈善捐款;同时,按照市委统一安排,参与了市级领导包保县市区工作,开展了多形式调研督导活动;机关在做好自身防控的同时,落实包保社区责任制,并坚持做到疫情防控与履职工作“两手抓、两不误”;特别是我们针对疫情防控反映社情民意信息、建言议政的工作,受到市委领导的充分肯定。广大委员全力支持和参与统筹疫情防控和经济社会发展,每天在各种媒体都能看到我们政协人的身影、听到他们的感人事迹,许多委员或战斗在第一线,救死扶伤、值守防控;或慷慨解囊、捐款捐物,诠释大爱情怀;或带头复工复产,投身抗疫“统筹”大潮;或坚持“双向发力”,积极建言献策,广泛凝聚防控合力。可以说,大家切实以实际行动树立了新时代人民政协的新样子。在这里,我代表市政协党组、主席会议,对市政协机关全体同志一年多来的团结奋斗、辛勤付出表示衷心的感谢!
        回顾去年以来的工作,全市政协系统取得了可喜的成绩,市政协机关工作也有很多亮点、特色,尤其是围绕“加强和改进”的总体要求,在几个方面实现了“新提升”。一是党建引领有了新提升。我们切实树牢“抓好党建是最大政绩”的理念,组织召开全市政协系统党的建设工作座谈会,对落实中央、省市委党的建设文件精神作出具体安排部署;将市委《实施意见》任务细化分解,明确时间节点和责任单位,扎实有序推进;切实发挥两级党组把方向、管大局、保落实的重要作用,使党建引领各项要求在市政协机关得到有力落实;积极推进“两个全覆盖”,重要会议活动设立临时党组织、党组成员联系界别工作逐步完善;机关第四、第六党支部获评市直机关首批“标杆党支部”;机关各党支部、党小组“主题党日”、“三会一课”等组织生活实现经常化、制度化。特别是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过多形式学习研讨,深入查找不足和差距,认真务实整改,积极主动建章立制,主题教育取得实实在在的成效。二是加强和改进履职有了新提升。全体会议、专题议政性常委会议及各类对口协商会、提案办理协商会、调研座谈会得到进一步改进和完善,委员接待日、《委员关注》栏目实现了创新发展。2019年共形成建议案2件、调研报告19篇、协商纪要7件、信息专报17期,特别是关于实施营商环境攻坚和提升科技创新能力两个高质量的《建议案》,佘书记、宇市长均批示予以充分肯定并要求抓好落实;围绕破解企业主体地位不彰、内生动力不强这一影响“富强滨州”建设的重大课题提交了专题调研报告,多条意见建议被吸收进全市企业家大会相关文件中。此外,机关在协助市级领导开展联企帮扶、河长制、信访积案化解及推进“双招双引”专班任务落实等方面作了大量工作,充分彰显了“政协担当”。三是纪律作风建设有了新提升。努力克服形式主义、官僚主义问题,加强党风廉政建设,谈心谈话、“红脸出汗”形成常态,全面从严治党进一步向纵深推进。深入开展“包容、向善、真诚、友爱”的政协机关文化品牌建设,努力打造“守规矩、尚求是、优服务、有文化、重品行、树正气”的机关干部队伍。持续推动机关工作落细落地落实,优化工作流程39项,全年精简会议、文件分别为50%和38%。举办丰富多彩的文体活动,以文史资料成果展为标志的庆祝新中国和人民政协成立70周年活动取得良好社会反响。机关慈善工作站先后联合举行“不忘初心·奉献爱心”主题党日、“情系灾区”慈善募捐活动,在全市第一届“善行滨州”公益慈善评选中荣获“最佳影响力公益团队”。
        在充分肯定成绩的同时,我们也要看到存在的问题和不足。主要表现在以下几方面:一是对政协角色的认知尚需加深并提升。就是在贯彻总书记关于“懂政协、会协商、善议政”的要求上,我们还存在不小差距。本届政协已经第四年了,我们有的同志来政协工作时间更长,但对政协是什么、干什么还是懵懵懂懂、含含糊糊,特别是对新时代加强和改进政协工作的新要求,学习不深、领会不透,有的仍有说“外行话”、干“外行事”的情况。还是我常说的:我们离真正“懂政协”差得还很远。二是敬业精神、责任心和工作的主动性、创造性还不够。主题教育中要解决的“初心、使命”问题我们有些同志还没解决好,少数同志“船到码头车到站”的思想没有根除,平时表现慵懒散漫,工作效率不高;有的不愿担责、不愿创新,缺乏认真细致、严谨求实的作风,习惯于传统思维和做法,工作用心不够、标准质量不高,没有拿出“过得硬”的精品。三是有的同志纪律规矩意识不强,存在执行纪律规矩不够严格的问题,包括请销假制度、会场不带手机、工作日不饮酒等方面一些纪律规矩执行不严,自觉性不强,缺乏良好的习惯。四是机关规范管理还需加强,制度建设及执行需要进一步改进、完善,有很多制度仍停留在制定了、印发了,而没有在执行上“兑现”,导致有的工作落实不够到位,甚至经常“出状况”。五是党风廉政建设还存在薄弱环节。发生在我们身边的一些问题,应该引起警醒。党风廉政建设要毫不放松、始终绷紧,全面从严治党永远在路上。以上这些问题,有的是长期形成的,有的虽然表现在个别同志身上,但是共性的,值得全体同志警醒和反思。这些问题关键靠自律,要“自己管住自己”,“自己培养自己”。
        2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是“富强滨州”建设全面成势的关键之年。年初突发的疫情给今年的经济社会发展造成了严重影响,当前外防输入、内防反弹的形势依然严峻。统筹推进疫情防控和经济社会发展的艰巨任务,对做好政协各项履职工作和加强政协机关建设都提出了更高的要求。3月底,省委、市委相继召开“重点工作攻坚年”动员大会,吹响了改革攻坚的冲锋号,我们市政协随即向全市各级政协组织、政协各参加单位和全体政协委员发出“汇聚起改革攻坚的强大合力”的倡议。政协组织和市政协机关如何在奋力攻坚中彰显“政协担当”,实现“政协作为”,我们在今年《工作要点》中提出了“党员争先进、支部争标杆、机关争模范”的要求,就是要以不断加强党风廉政、机关建设带动政协整体作用发挥,实现全面提质增效、创先争优、走在前列。
        一、要在讲政治、守规矩,坚定“两个维护”上走在前列
        政协是政治机关,任何时候都必须讲政治。对我们机关党员干部而言,如果不善于从政治上看问题、想问题、办事情,把握不好方向,就是政治能力不过关。讲政治,首要就是增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于中国特色社会主义、忠诚于党的核心。在这个问题上,绝不能有丝毫含糊和动摇。同时,讲政治光有鲜明态度是不够的,还得有科学方法。古人云:“为政有德,善治有方。”就政协组织和政协机关来讲,一是要着力在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。今年和本届内,我们要持续深化“两新”实践活动,以学思用贯通、知信行统一为目标,严格执行理论学习中心组学习计划,持续跟进学、联系实际学,不断把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。要多形式组织引导党员干部强化创新理论武装,推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。二是要着力在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上下功夫。要毫不动摇坚持党的领导,教育引导党员干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,带头做到“两个维护”,主动对标对表、及时校正偏差,确保政令畅通、令行禁止。市政协党组要严格落实请示报告制度,自觉服从市委统一领导。三是要着力在坚决贯彻落实党中央、省市委各项决策部署和习近平总书记重要指示批示上下功夫。认真落实建立不忘初心、牢记使命制度的部署要求,进一步巩固主题教育成果,建立健全层层压实责任、巩固深化成果的工作机制,始终保持“抓学习、抓落实”的思想自觉和行动自觉。
        二、要在讲担当、甘奉献,助力攻坚突破上走在前列
        助力“富强滨州”建设全面成势,助推全市“7+3”重点改革攻坚,政协责无旁贷。对政协党组来讲,这个责任担当就是要以党建统揽政协工作,在建言资政和凝聚共识上“双向发力”,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿到履职全过程;对政协机关来讲,这个责任担当就是为政协各参加单位、政协委员、各民主党派和团体在政协实现“双向发力”搞好服务。机关讲担当、讲奉献,就是看我们服务履职的工作做得怎么样。搞服务,首先就要树立服务的理念,所有政协领导干部、机关干部,包括专委会机关所有人员都是政协组织和政协委员的服务员,这个定位一定要非常明确。特别是新转任到市政协室委处工作的同志,都要明确这一要求,转换角色、适应岗位。市委对政协机关建设高度重视,这几年不断充实加强力量,重用提拔在政协工作的干部。政协机关全体党员干部都要把对事业的责任和组织的肯定,化为服务全局、服务攻坚、服务委员的动力,甘于奉献、乐于奉献,努力做好本职工作,经得起组织的考验。今年的协商监督计划市委已批准印发,市政协《工作要点》也正在审定印发过程中,我们要围绕助力攻坚这一突出任务,重点在优化委员履职载体平台、履职组织流程、履职成果实效等方面切实做到“全面提质增效”。一是要进一步优化履职载体平台。本届市政协以来,我们创新了不少独具滨州特色的政协履职品牌,比如本届重点打造的委员接待站和接待日活动、“两新”实践、常委会议大会发言、民主监督性评议部门全覆盖、专项监督、“回头看”、“双重点”提案办理、“一号提案”、提案协商面对面,等等。受疫情的影响,今年很多履职工作像往年一样“按部就班”开展已不可能,必须进一步放大“创新”这个提升工作效能和高质量履职关键一招的“效力”。对每个室委处来讲,仍然强调要“一年一新”。工作中都要注意,我们已经进入“新时代”,不能像总书记批评的那样“身子进入新时代,脑子还停留在过去时”。要直面新情况、新问题,政协工作同样既要用好传统“验方”,又要与时俱进出新招,力戒“路径依赖”、照“老套套”“老黄历”办事,要多从新方法、新途径、新载体上推进工作,在经常性工作的创新上下功夫,努力打开新局面。二是要进一步优化履职组织流程。围绕“全面提质增效”,我们今年对所有重点协商监督议题都要求形成科学的组织实施方案,就是要在履职组织流程上进行一次全面优化,对每项履职工作都列出时间表、画出路线图、明确责任人,以流程再造推动履职质效提升。特别是今年新增了5项专项监督议题,这既是响应佘春明书记在市委政协工作会议上对加强和改进政协民主监督工作部署的具体举措,也是贯彻省政协党组2020年工作要点关于“多一些监督性意见建议”精神的有效手段,是全年履职任务的一个硬性指标,也是我们的一项创新工作。政协机关要严密组织、善于引导、全程服务,力争实现选题精准、建言精准、监督精准。牵头负责每项任务的各位领导干部,要强化“用心做事、追求精美”的理念,事无巨细,扑下身子,亲历亲为,带头做好各项工作的谋划落实。三是要进一步优化履职成果实效。要加大履职成果“回头看”的力度,从根本上改变“只管耕耘,不问收获”的老做法,做到善于跟踪、常态化跟踪,建立良好的跟踪落实机制。要加强与党委政府及相关部门的联系沟通,主动了解部门工作,互通信息,增进理解,积极反映呼吁行业、系统、部门和基层工作中的困难,采取政协的各种方式为攻坚突破“排忧解难”。要加强与委员的联系沟通,既积极推动意见建议办理落实,又对暂时难以落实到位的做好解释工作,保护委员围绕中心履职尽职建言献策的热情。
        此外,机关各室委处也还承担着搞好疫情防控,以及协助市级领导开展联企帮扶、河长制、招商引资、推进“三重”工作等具体任务,要事不避难,善于协调,发挥好各“专班”作用,在攻坚突破的“一线”展现“人才机关”的风采。同时,要充分发挥“聚力机关”的作用,讲好政协故事,宣传好党的路线方针政策,做好引导群众、鼓舞群众的工作,并及时反映社情民意,助推群众生产生活中困难和问题的解决,成为群众信赖的“民心机关”。
        三、要在讲学习、强素质,搞好“三专”干部队伍建设上走在前列
        市委要求要全面提升全市干部队伍专业知识、专业思维、专业能力,打造能干事、会干事、干成事的干部队伍。佘春明书记亲自点题,今年我们市政协将围绕“积极探索‘三专’干部队伍建设的有效路径”安排进行专题议政。既要建好言,又要当好实践者,这就要求我们首先要抓好政协机关干部“三专”水平的提升。要在这方面走在前列,一是要着力优化专业知识。简单说就是要讲学习。共产党人依靠学习走到今天,也必然要依靠学习走向未来。“腹有诗书气自华”,这“气”,是气质,更是底气。刚才讲到了,政协机关是贯彻执行市委决策和市政协及其常委会、主席会议部署的机关,也是为政协委员服务的机构。我们服务的对象是政协委员,他们都是方方面面的精英人士,素质普遍较高。同时,我们所处的工作环境也在发生着重大变化,特别是信息技术的运用和网络时代的到来,带来了许多新的情况,工作方式也在变,这对我们做好联系服务委员等工作提出了新的挑战。这就要求我们机关干部必须认真学习业务知识,具备较高的政治素养和业务素质,切实提高服务水平和统筹协调能力,这样我们干好工作、解决问题才有底气。我们要求的“有文化”含义就在这里。4月23日是“世界读书日”,前几天我看了一篇文章,题目叫《你有多久没读书了?》,这个题目让我一看就有些震撼。文章不长,里面有句话我印象特别深刻:“书籍具有不朽的能力,阅读也能为我们的人生带来更多种可能性”。前边这一句应该是歌德的名言,对我们这些老同志而言更有启迪;而后边这一句,对年青人或相对年轻的同志来讲,我想应该更有教育、引导的意义。信息时代、知识爆炸,需要学习的东西太多。我们要做到“懂、会、善”,必须在读书、学习上下点功夫。要坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则,有针对性地学习做好政协工作、履行岗位职责必备的各种知识,多读与本职工作相关的新理论、新知识、新技能、新规则的书,努力使自己真正成为行家里手、岗位标兵。当然,多读些经济、政治、文学、艺术、历史等书籍,“坚持数年”,相信同样会给同志们带来“更多种可能性”。二是要着力强化专业思维。专业思维包括系统思维、辩证思维、立体思维、数字思维等等,在这里我重点讲一下要强化制度思维和有解思维。增强政协工作的制度思维,不仅能少走一些弯路,更有助于闯出一些新路。政协履职要有章可循,并在此基础上不断探索创新,逐步形成规范,使各项履职工作实现制度化、规范化。机关工作同样,大到政协全体会议的组织,小到报纸的发放,都要有制可循、有章必依。去年我们机关提出优化了39项工作流程,是费了心力的,要认真执行好,真正在机关形成用制度管人、用流程管事、按标准做事的长效机制;再是要坚持问题导向,遇到问题、找出问题,要增强有解思维,主动钻研、换位思考、另辟蹊径,就能找到解决问题的好路子、好办法。三是要着力提高专业能力。就是要使我们每个政协机关干部都认干实干、会干巧干。比如,每个专委会应该熟悉各自所联系界别委员的行业情况、专业特长,了解所联系部门的工作领域、职能范围、基层工作情况,主动学习相关政策法律,做到同委员打交道能“说得上话”,同部门沟通时能“不外行”。特别是形成的履职成果,要经得起专业人士的“评头论足”,不能只说大话空话,做“无关痛痒”的文章。比如,联络工委要在加强委员联系联络上有进一步突破;活动室要在激发委员履职热情和活力上多做文章;研究室要在“研”字上下功夫,多做前瞻性思考,多搞一线调查,多进行深层次分析,多提高质量建议,真正成为机关的“最强大脑”;办公室工作千头万绪,要突出重点、弹好钢琴,特别要围绕提高办文办会办事质量、提高服务水平,进一步优化流程、提高效率,注重细节、加强衔接,善于总结、举一反三,真正成为严谨周密、办事高效、服务到位的机关枢纽。同时,这里我还要再强调一下崇尚团结、善于团结的问题,“团结出战斗力、出凝聚力、出成绩、出干部。”“人望人好,才能你好、我好,大家好。”政协履职也好,做好机关工作也好,靠的是大家齐心协力、协调配合。我们今年和今后的履职将更加注重各室委处联合,集中合力出精品。希望大家珍惜在政协难得的缘分,积极倡导弘扬“包容、向善、真诚、友爱”的政协机关文化,彼此担待、彼此照应,凝心聚力、携手奋斗,共同把政协工作做好,把政协机关这个大家庭的和谐氛围维护好。
        四、要在讲廉洁、重品行,推进全面从严治党上走在前列
        习近平总书记强调努力打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。政协机关干部在政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面同样都要过硬。古人讲:“德不配位,必有灾殃”,纵观这些年来反腐的典型案例,基本上都是从思想防线垮塌、道德底线失守开始的。道德品行是党员干部安身立命的根本。讲廉洁、重品行,对政协机关的年轻干部而言,就要扣好人生第一粒扣子,在生活、学习、工作中培育勤学、修德、明辨、笃实的宝贵品质,努力把握好正确的人生方向;对政协机关的老同志而言,既要注重小节,更要“保住晚节”,不该说的话不说,不该吃的饭不吃,不该拿的东西不拿,明底线、守根本,努力做老当益壮、老而弥坚、清正廉洁的好干部。市政协党风廉政和机关建设要继续把“严”的主基调长期坚持下去,形成全面从严治党新格局。一是管党治党要进一步严起来。目前,我们有市政协党组、机关党组、机关党委、党支部的组织体系,各室委处还细分设立了17个党小组,各级党组织要把全面从严治党的主体责任履行到位,担负起应有的领导责任,守好自己的“责任田”;党组织书记要认真履行“第一责任”,坚持亲自抓、严格抓、经常抓,切实抓好班子、带好队伍;党组织班子成员要认真履行“一岗双责”,定期研究、布置、检查和报告分管领域的党建工作,加强对党员干部的经常性教育、监督和管理,把提醒、约束、警示的各项措施和要求落到实处。要建立“党员争先进、支部争标杆、机关争模范”的激励机制,并在干部考核、奖惩、培养、使用等方面充分体现出来。要把压力传导和责任追究落实到位,一级对一级负责,形成一个完整的责任体系。要严肃党内政治生活,严格执行民主集中制。完善和落实意识形态工作责任制,加强政协系统意识形态阵地建设和管理。要自觉把党建工作与业务工作对接起来,协调一致、相互促进,确保政协各项工作不走偏、不失误、不折腾。二是工作作风要进一步严起来。要持续抓好中央八项规定精神及其实施细则的落实。今年,我们要再接再厉,持续改进文风会风,强化过紧日子的意识,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,坚决杜绝工作中的形式主义、官僚主义。要有针对性地进一步提振干事创业的精气神,解决不想干活、不愿干活、推三阻四等问题,解决不思进取、甘当平庸还爱发牢骚等问题,解决办事拖拉、效率不高甚至消极应付等问题。我们不搞“对号入座”,但要主动自我检视,把主题教育对照检查时那些“深刻的剖析”真正列为“靶子”,按清单要求自查自纠到位,不能有过关就算了的思想,要“回头看”、持续改。三是纪律规矩要进一步严起来。要不断提高制度的执行力和效能,把严守政治纪律和政治规矩放在首位,加强机关制度建设,把党风廉政建设制度的笼子扎得更紧更牢,加强廉政风险防控,坚持惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍。领导干部在党风廉政建设上要作好表率,还要管好家属和身边人员,努力营造风清气正的政治生态。要用好“第一种形态”,从关心、爱护同志的角度,多开展谈心谈话活动,对有些问题早提醒提示。要用身边的典型案例开展好警示教育,引导大家树牢理想信念,不忘初心使命,努力打造一支“守规矩、尚求是、优服务、有文化、重品行、树正气”的政协机关党员、干部队伍。